3月21日北京報道 環(huán)境保護部、國土資源部、水利部、農業(yè)部、國家林業(yè)局、中國科學(xué)院、國家海洋局日前聯(lián)合印發(fā)《“綠盾2018”自然保護區監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。
這是今年全國環(huán)保工作會(huì )議部署的嚴格環(huán)境監管執法的七大專(zhuān)項行動(dòng)之一，也是持續深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于甘肅祁連山國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題督查處理情況及其教訓的通報》要求的重大舉措。
老問(wèn)題一抓到底
“綠盾2018”與“綠盾2017”一脈相承。
根據相關(guān)報道，2017年，“綠盾”專(zhuān)項行動(dòng)排查了446個(gè)國家級自然保護區，發(fā)現了20800多個(gè)涉及自然保護區的問(wèn)題線(xiàn)索。關(guān)停取締違法企業(yè)2460多家，強制拆除違法建筑設施590多萬(wàn)平方米。其中，已整改完成13100多個(gè)問(wèn)題。
正如生態(tài)部部長(cháng)3月17日在十三屆全國人大一次會(huì )議“打好污染防治攻堅戰”主題記者會(huì )上強調的那樣，這是歷年來(lái)所有針對自然保護區的監督檢查行動(dòng)中，檢查范圍最廣、查處問(wèn)題最多、整改力度最大、追責問(wèn)責最嚴的一次監督檢查行動(dòng)。
即便如此，一些地方重開(kāi)發(fā)輕保護思想還相當嚴重，一些地區交辦問(wèn)題整改不徹底。今年，《方案》明確了“綠盾2018”四大具體行動(dòng)，排在首位的就是開(kāi)展“綠盾2017”專(zhuān)項行動(dòng)問(wèn)題整改“回頭看”。
《方案》明確，針對“綠盾2017”專(zhuān)項行動(dòng)中發(fā)現的問(wèn)題，重點(diǎn)檢查問(wèn)題的整改進(jìn)展、整改效果、銷(xiāo)號情況和追責問(wèn)責情況，按照突出重點(diǎn)、先易后難的原則，確保尚未完成整改或整改效果不佳的重點(diǎn)問(wèn)題整改落實(shí)到位。
同時(shí)，要對問(wèn)題突出的保護區進(jìn)行重點(diǎn)檢查和巡查，對整改不及時(shí)、不到位或經(jīng)整改后問(wèn)題仍然突出的地方和部門(mén)，將進(jìn)行約談，確保老問(wèn)題一抓到底。
新問(wèn)題扭住不放
減存量的同時(shí)，《方案》也著(zhù)力嚴控問(wèn)題增量，明確提出堅決查處自然保護區新增違法違規問(wèn)題。
按照計劃，“綠盾2018”專(zhuān)項行動(dòng)將全面排查全國469個(gè)國家級自然保護區和847個(gè)省級自然保護區存在的突出環(huán)境問(wèn)題。
《方案》明確，依據環(huán)境保護部印發(fā)的遙感監測疑似問(wèn)題清單（重點(diǎn)是2017年下半年新增和擴大的工礦開(kāi)發(fā)以及核心區緩沖區內的旅游、水電開(kāi)發(fā)等活動(dòng)）、省級歷年自查以及媒體披露、非政府組織和群眾舉報的信息等，組織開(kāi)展國家級及省級自然保護區問(wèn)題排查，進(jìn)一步摸清問(wèn)題底數，建立臺賬。
其中，專(zhuān)項行動(dòng)將重點(diǎn)排查采礦（石）、采砂、工礦企業(yè)和保護區核心區緩沖區內旅游開(kāi)發(fā)、水電開(kāi)發(fā)等對生態(tài)環(huán)境影響較大的活動(dòng)，以及2017年以來(lái)新增和規模明顯擴大的人類(lèi)活動(dòng)。
針對各種違法違規行為，《方案》明確，實(shí)行“拉條掛賬、整改銷(xiāo)號”，責令立即停止相關(guān)活動(dòng)，依法依規予以嚴厲處罰，對涉及自然保護區違法違規活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴肅處理，涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)調查處理；要及時(shí)制定和實(shí)施整改方案，明確責任單位、責任人和完成時(shí)限，限期進(jìn)行生態(tài)整治修復。
嚴查責任不落實(shí)
為讓保護區真正得到保護，“綠盾”行動(dòng)一直注重嚴肅追責問(wèn)責，落實(shí)管理責任，始終保持高壓態(tài)勢。
今年3月17日，生態(tài)部部長(cháng)在十三屆全國人大一次會(huì )議“打好污染防治攻堅戰”主題記者會(huì )上明確強調，要旗幟鮮明地把“綠盾”行動(dòng)堅持到底，加大追責問(wèn)責的力度。誰(shuí)造成的問(wèn)題，就得處理誰(shuí)，對于問(wèn)題造成的嚴重影響，該擔責就得擔責，該追責就得追責。
據了解，“綠盾2017”專(zhuān)項行動(dòng)共對1100多人進(jìn)行了追責問(wèn)責，打出了聲勢，傳導了壓力，形成了震懾，推動(dòng)了整改?？梢灶A見(jiàn)，問(wèn)責在今年的專(zhuān)項行動(dòng)中將會(huì )更加強化。
為了強化責任落實(shí)，“綠盾2018”《方案》明確要重點(diǎn)檢查國家級自然保護區管理責任落實(shí)不到位的問(wèn)題。
《方案》提出，針對地方政府在國家級自然保護區勘界立標、管理機構設置、人員配備、資金保障等方面管理責任落實(shí)不到位的情況，重點(diǎn)檢查自然保護區范圍及各功能區邊界是否存在問(wèn)題、是否開(kāi)展勘界工作、立標工作是否符合相關(guān)標準要求、是否建立管理機構并配備人員、保護資金是否到位等方面工作，壓實(shí)管理責任。
同時(shí)，七部門(mén)還將共同加強對各地排查整治工作的督辦檢查,組織聯(lián)合巡查組開(kāi)展巡查和抽查，對照自然保護區違法違規問(wèn)題管理臺賬和整改方案，核查問(wèn)題追責情況、整改方案合理性、整改進(jìn)展、生態(tài)修復效果等情況。對不認真組織排查、排查中弄虛作假、整改不及時(shí)、未嚴肅追責等行為，予以通報批評。
根據《方案》，問(wèn)題突出、長(cháng)期管理不力、整改不徹底的，對負有責任的自然保護區所在市縣人民政府、自然保護區省級相關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行公開(kāi)約談或重點(diǎn)督辦。
——信息來(lái)源：中國環(huán)境報