要去河北、山西出差，浙江姑娘顧明真點(diǎn)開(kāi)手機APP，除了查天氣，還特意看看未來(lái)幾天當地的空氣質(zhì)量狀況?！胺浅７奖?，現在實(shí)時(shí)監測數據和預報也挺準的?！毙☆櫩赡懿⒉恢?，這些數據，濃縮的正是生態(tài)環(huán)境監測工作這幾年改革的成果。
環(huán)境監測是環(huán)境保護的基礎工作，是推進(jìn)生態(tài)文明建設的重要支撐。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境監測改革工作。2015—2017年，中央全面深化改革領(lǐng)導小組連續3年，分別審議通過(guò)了《生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設方案》《關(guān)于省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》《關(guān)于深化環(huán)境監測改革提高環(huán)境監測數據質(zhì)量的意見(jiàn)》等環(huán)境監測方面的改革文件，基本搭建形成了環(huán)境監測管理和制度體系的“四梁八柱”。
幾年來(lái)，我國生態(tài)環(huán)境要素監測網(wǎng)絡(luò )建設不斷提速，生態(tài)環(huán)境家底說(shuō)得清、說(shuō)得準，生態(tài)環(huán)境監測數據支撐決策，服務(wù)著(zhù)萬(wàn)戶(hù)千家。
水土氣三網(wǎng)初步建成，為污染防治和生態(tài)保護提供有力支撐
按照《生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設方案》關(guān)于“全面設點(diǎn)、全國聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預警、依法追責”的要求，生態(tài)環(huán)境部不斷完善空氣、水、土壤等環(huán)境要素的監測網(wǎng)絡(luò )布局，擴大監測范圍，進(jìn)一步提升對環(huán)保重點(diǎn)工作的支撐能力和水平。
空氣質(zhì)量監測最受關(guān)注，全國338個(gè)地級及以上城市布設1436個(gè)國控監測站點(diǎn)，且全部具備PM2.5等6項指標監測能力，加上地方建設的省、市、縣監測點(diǎn)位近4000個(gè)，形成了發(fā)展中國家最大的環(huán)境空氣質(zhì)量監測網(wǎng)。
不僅這張網(wǎng)為大氣污染防治提供了有力數據支持，酸雨、沙塵監測網(wǎng)也已建成。在京津冀污染傳輸通道“2+26”城市，還建設了顆粒物組分及光化學(xué)監測和降塵監測網(wǎng)，進(jìn)一步提高了京津冀及周邊區域重污染天氣應對的精細化水平。
小顧看到的空氣質(zhì)量預報信息，來(lái)自“國家—區域—省級—城市”四級重污染天氣預報網(wǎng)絡(luò )，這張網(wǎng)絡(luò )實(shí)現了對未來(lái)1—3天空氣質(zhì)量精準預報，以及未來(lái)7天空氣質(zhì)量潛勢預報。
逐月召開(kāi)視頻會(huì )、半月通報各地進(jìn)展，最近，生態(tài)環(huán)境部對國家地表水水質(zhì)自動(dòng)站建設的調度緊鑼密鼓。截至4月12日，959個(gè)需要地方新建的水站中，842個(gè)水站站房已開(kāi)工建設，為7月底前全面建成聯(lián)網(wǎng)打下堅實(shí)基礎。
目前，地表水國控斷面從“十二五”期間的972個(gè)擴展到2050個(gè)，覆蓋全國十大流域1366條河流和139座重要湖庫，實(shí)現了說(shuō)清水環(huán)境質(zhì)量現狀和變化趨勢，基本滿(mǎn)足水環(huán)境質(zhì)量評價(jià)與考核需求。對全國338個(gè)地級及以上城市和2856個(gè)縣級行政單位所在城鎮的集中式飲用水水源地開(kāi)展常規水質(zhì)監測已成常態(tài)。與此同時(shí)，由38800多個(gè)點(diǎn)位組成的國家土壤環(huán)境監測網(wǎng)也基本建成。
環(huán)境要素監測數據是決策的基礎和重要參考，環(huán)境衛星遙感監測在重污染天氣、黑臭水體、自然保護區監管、環(huán)境監察執法等重點(diǎn)工作中也發(fā)揮著(zhù)重要作用。此外，每年對700多個(gè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區縣域開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測、評價(jià)與考核，為中央財政轉移支付決策提供了有力支撐。
對弄虛作假零容忍，確保環(huán)境監測數據真、準、全
數據質(zhì)量是環(huán)境監測的生命線(xiàn)。過(guò)去，國家用地方提供的數據考核地方，這種“誰(shuí)監測，考核誰(shuí)”的固有制度，可能導致造假行為，曾經(jīng)廣受詬病。
改革刻不容緩。按照國家考核、國家監測、數據共享的原則，2016年環(huán)境保護部全面完成空氣質(zhì)量監測事權上收工作，有效提高了數據質(zhì)量。
截至目前，全國2050個(gè)地表水考核斷面已全部以采測分離模式開(kāi)展監測，并實(shí)現平穩運行，監測數據更加真實(shí)、準確、客觀(guān)，地表水監測事權上收進(jìn)展順利。
空氣、地表水監測事權上收，厘清了國家和地方事權與支出責任，化解了地方行政干預，減輕了基層壓力和負擔，實(shí)現了監測與考核對象脫鉤，是我國環(huán)境質(zhì)量監測機制的重大改革，切實(shí)保證了監測數據獨立、客觀(guān)、公正。
然而，新的運行機制下，還有人對數據打歪主意。給監測取樣探頭“戴口罩”、用霧炮車(chē)降低監測站點(diǎn)附近污染水平……“花式造假”開(kāi)始冒頭。
對此，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監測司司長(cháng)劉志全明確表示：“對環(huán)境監測數據弄虛作假行為零容忍，發(fā)現一起，查處一起，通報一起，絕不姑息?！?/span>
2017年6月16日，西安市中級人民法院一審判決，給采樣頭“戴口罩”的李森等7人因破壞計算機信息系統罪，獲刑從一年三個(gè)月到一年十個(gè)月不等。之后曝出的所有類(lèi)似事件，均已做出嚴肅處理。
殺一儆百的警示作用很有效，但防患于未然，形成不敢造假、不能造假的機制更重要。生態(tài)環(huán)境部狠抓環(huán)境監測質(zhì)量管理各項工作，不斷健全質(zhì)量管理體系。
同時(shí)，建立環(huán)境監測數據質(zhì)量監督機制，通過(guò)遠程監控與實(shí)地抽查相結合，采用飛行檢查、例行檢查、專(zhuān)項檢查等形式，加大環(huán)境空氣、地表水監測質(zhì)量監督檢查力度，確保監測數據真實(shí)、準確、全面。
打造有文化的監測站點(diǎn)，給公眾了解環(huán)境、參與環(huán)保打開(kāi)一扇窗
一則《生態(tài)環(huán)境部全面啟動(dòng)國家地表水水質(zhì)自動(dòng)監測站文化建設工作》的消息，讓人有點(diǎn)匪夷所思——建個(gè)監測站房，難道還要搞文化噱頭？可是，打開(kāi)建設方案文檔，站房示意圖一下子吸引了眼球。立足服務(wù)公眾，強化水站多重功能，正是“文化建設”的深意所在。
按照要求，每個(gè)水站站房都要充分應用新媒體，通過(guò)水站二維碼和APP應用，為公眾提供水質(zhì)實(shí)時(shí)監測結果、歷史數據和變化趨勢等信息，為公眾參與和監督提供便利。
了解是參與的基礎，環(huán)境監測與百姓距離最近，是公眾了解環(huán)境狀況的好窗口；向公眾開(kāi)放環(huán)保設施，監測站點(diǎn)也是非常好的選擇。
3月28日，云南省環(huán)境監測中心站迎來(lái)了昆明一中西山附小的小朋友們。了解影響空氣質(zhì)量的因素，查看動(dòng)態(tài)的氣象變化和空氣質(zhì)量變化，孩子們對空氣質(zhì)量監測有了初步的認識。一名姓徐的同學(xué)說(shuō)：“那么多不一樣的監測儀器很有趣，到監測站參觀(guān)讓我們長(cháng)了見(jiàn)識，明白了環(huán)境保護的重要性?！?/span>
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人告訴記者，環(huán)境監測是評估污染治理成效、打好污染防治攻堅戰的重要支撐，同時(shí)，監測為民，一方面要做好服務(wù)，方便公眾獲取環(huán)境信息，另一方面要承擔生態(tài)環(huán)境保護的科普功能。無(wú)論是新建的水站，還是大氣或者其他環(huán)境要素的監測站點(diǎn)，都要力爭成為本地區的“科普小站”，引導公眾走進(jìn)、了解、信任生態(tài)環(huán)境監測，積極參與生態(tài)環(huán)境保護。
——信息來(lái)源：人民日報