4、深入推進(jìn)電子信息行業(yè)VOCs綜合治理。重點(diǎn)加強溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝、熱壓等工序VOCs排放控制。

加強源頭控制。電路板制造應采用免清洗工藝，推廣使用免清洗助焊劑等。電子終端產(chǎn)品表面涂裝噴漆生產(chǎn)作業(yè)由傳統的空氣噴漆工藝為靜電噴漆工藝取代，推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等效率較高的涂裝工藝，逐漸淘汰高揮發(fā)性有機物含量的油漆涂料，使用不含有機溶劑或低含量有機溶劑涂料。

到2019年底，完成電子信息行業(yè)有機廢氣收集與治理工作。涂膠、涂裝、熱壓工序的配料上料間和烘箱等產(chǎn)生VOCs的工藝裝臵應配套密閉收集措施有機廢氣收集效率不低于80%。溶劑型涂層有機廢氣應配套建設吸附回收、吸附燃燒等高效治理設施，針對水溶性有機廢氣可配套建設多級噴淋吸收設施，實(shí)現穩定達標排放。

5、深入推進(jìn)包裝印刷行業(yè)VOCs綜合治理。推廣使用低（無(wú)）VOCs含量的綠色原輔材料和先進(jìn)生產(chǎn)工藝、設備，加強無(wú)組織廢氣收集，優(yōu)化烘干技術(shù)，配套建設末端治理措施，實(shí)現包裝印刷行業(yè)VOCs全過(guò)程控制，重點(diǎn)地區力爭2018年底前完成。加強源頭控制。大力推廣使用水性、大豆基、能量固化等低（無(wú)）VOCs含量的油墨和低（無(wú)）VOCs含量的膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車(chē)水、涂布液，到2019年底前，低（無(wú)）VOCs含量綠色原輔材料替代比例不低于60%。對塑料軟包裝、紙制品包裝等，推廣使用柔印等低（無(wú)）VOCs排放的印刷工藝。在塑料軟包裝領(lǐng)域，推廣應用無(wú)溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復合技術(shù)，到2019年底前，替代比例不低于60%。

加強廢氣收集與處理。對油墨、膠粘劑等有機原輔材料調配和使用等，要采取車(chē)間環(huán)境負壓改造、安裝高效集氣裝臵等措施，有機廢氣收集率達到70%以上。對轉運、儲存等，要采取密閉措施，減少無(wú)組織排放。對烘干過(guò)程，要采取循環(huán)風(fēng)烘干技術(shù)，減少廢氣排放。對收集的廢氣，要建設吸附回收、吸附燃燒等高效治理設施，確保達標排放。

6、加快推進(jìn)橡膠塑料制品行業(yè)VOCs綜合治理。重點(diǎn)推進(jìn)橡膠制品業(yè)、塑料制品業(yè)（不含塑料人造革、合成革制造）等VOCs排放控制。

加強源頭控制。橡膠行業(yè)推廣使用新型偶聯(lián)劑、黏合劑等產(chǎn)品，推廣使用石蠟油等全面替代普通芳烴油、煤焦油等助劑。推廣使用清潔生產(chǎn)技術(shù)和設備。選用自動(dòng)化程度高、密閉性強、廢氣產(chǎn)生量少的生產(chǎn)成套設備；推廣應用自動(dòng)稱(chēng)量、配料、進(jìn)料、出料的密閉煉膠生產(chǎn)線(xiàn)；推廣采用串聯(lián)法混煉工藝；優(yōu)先采用水冷工藝，普及低溫一次法煉膠工藝；硫化裝臵設臵負壓抽氣、常壓開(kāi)蓋的自動(dòng)化排氣系統。溶劑儲存、裝卸參照石化行業(yè)要求開(kāi)展VOCs污染防治工作。

到2020年底，完成橡膠塑料行業(yè)有機廢氣收集與治理工作。在密煉機進(jìn)、出口安裝集氣罩局部抽風(fēng)，硫化機上方安裝大圍罩引風(fēng)裝臵，打漿、浸膠、涂布工序應安裝密閉集氣裝臵，加強廢氣收集，有機廢氣收集率達到70%以上。煉膠廢氣建設除塵、吸附濃縮與焚燒組合的治理設施，其他廢氣建設吸附燃燒等高效治理設施，實(shí)現達標排放。

7、加快推進(jìn)印染行業(yè)VOCs綜合治理。重點(diǎn)推進(jìn)棉紡織及印染精加工、毛紡織及染整精加工、麻紡織及染整精加工、絲絹紡織及印染精加工、化纖織造及印染精加工等行業(yè)印花（蒸化、靜電植絨、數碼印花、轉移印花等）、整理（定型、涂層）的VOCs排放控制。

加強源頭控制。推廣使用低毒、低（無(wú)）VOCs含量的環(huán)境友好型助劑及溶劑等原輔材料。鼓勵紡織印染企業(yè)使用環(huán)保密閉型生產(chǎn)集成裝備，提高廢氣收集效率。

到2020年底，完成印染行業(yè)有機廢氣收集與治理工作。印花、涂層工序的配料上料間和烘箱、定型機等產(chǎn)生VOCs的工藝裝臵應配套密閉收集措施。溶劑型涂層有機廢氣應配套建設吸附回收、吸附燃燒等高效治理設施，針對水溶性有機廢氣可配套建設多級噴淋吸收設施；定型機廢氣應配套建設水噴淋與高壓靜電組合的治理設施，實(shí)現穩定達標排放。

8、因地制宜推進(jìn)其他工業(yè)行業(yè)VOCs綜合治理。各地應結合本地產(chǎn)業(yè)結構特征和VOCs治理重點(diǎn)，因地制宜選擇其他工業(yè)行業(yè)開(kāi)展VOCs治理。木材加工行業(yè)應重點(diǎn)加強干燥、涂膠、熱壓過(guò)程VOCs排放治理。合成革行業(yè)應重點(diǎn)加強烘干、印刷、噴涂過(guò)程VOCs排放治理。焦化行業(yè)應重點(diǎn)加強回收過(guò)程VOCs排放治理。

（三）深入推進(jìn)交通源VOCs污染防治。

1、統籌推進(jìn)機動(dòng)車(chē)船VOCs綜合治理。以汽油車(chē)尾氣排放控制和蒸發(fā)排放控制為重點(diǎn)，推進(jìn)機動(dòng)車(chē)VOCs減排。在尾氣排放控制方面，改進(jìn)發(fā)動(dòng)機燃燒技術(shù)，提高三元催化轉化效率；淘汰老舊汽車(chē)和摩托車(chē)，加強監督管理。在蒸發(fā)排放控制方面，推廣燃油蒸發(fā)檢測，確保在用車(chē)儲油箱、油路、活性碳罐密閉；降低夏季蒸汽壓，控制夏季燃油蒸發(fā)。具體任務(wù)為：

一是推廣新能源和清潔能源汽車(chē)，倡導綠色出行和環(huán)保駕駛，加強城市路網(wǎng)合理設計，減少機動(dòng)車(chē)使用頻率和怠速時(shí)間。二是實(shí)施更嚴格的新車(chē)排放標準。2020年7月1日起，全省所有銷(xiāo)售和注冊登記的輕型汽車(chē)執行國六排放標準，鼓勵武漢、襄陽(yáng)、宜昌等市提前實(shí)施機動(dòng)車(chē)國六排放標準；引入車(chē)載油氣回收技術(shù)（ORVR）；實(shí)施摩托車(chē)第四階段排放標準，并適時(shí)將相關(guān)標準納入強制性產(chǎn)品認證實(shí)施。三是強化在用車(chē)排放控制。嚴格實(shí)施機動(dòng)車(chē)強制報廢標準，淘汰到期的老舊輕型汽車(chē)和摩托車(chē)；重點(diǎn)地區推行輕型汽油車(chē)燃油蒸發(fā)控制系統檢驗。各市州要建立對柴油車(chē)等高排放貨運車(chē)輛的全天候、全方位管控網(wǎng)，確保公路貨運車(chē)輛達標排放，嚴厲查處貨車(chē)超標排放行為。四是積極推進(jìn)燃油油品升級工作。成品油生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)按照現行國家標準進(jìn)一步加強油品質(zhì)量管理和控制，按照國家統一部署，全省按時(shí)全面供應國六標準車(chē)用汽柴油，鼓勵武漢、襄陽(yáng)、宜昌等市提前供應。五是加強監督管理。嚴格機動(dòng)車(chē)排放檢驗制度，建立機動(dòng)車(chē)排放檢驗、維修信息共享和核查機制。推廣利用固定式及移動(dòng)式遙感監測設備，2019年底前，在武漢、襄陽(yáng)、宜昌、荊州等城市主要通行道口安裝固定式遙感監測設備，篩查高排放車(chē)輛。2020年底前，全省地級以上城市基本建成機動(dòng)車(chē)遙感監測網(wǎng)絡(luò )。

2、全面加強油品儲運銷(xiāo)油氣回收治理。全面加強汽油儲運銷(xiāo)油氣排放控制，重點(diǎn)地區逐步推進(jìn)港口儲存和裝卸、油品裝船油氣回收治理任務(wù)。

加強汽油儲運銷(xiāo)油氣排放控制。減少油品周轉次數。嚴格按照排放標準要求，加快完成加油站、儲油庫、油罐車(chē)油氣回收治理工作，到2020年底前，重點(diǎn)區域所有加油站、儲油庫、油罐車(chē)完成油氣回收治理。建設油氣回收自動(dòng)監測系統平臺，儲油庫和年銷(xiāo)售汽油量大于5000噸的加油站加快安裝油氣回收自動(dòng)監測設備。企業(yè)要加強對油氣回收系統外觀(guān)檢測和儀器檢測，確保油氣回收系統正常運轉。組織開(kāi)展市售油品和車(chē)用尿素質(zhì)量抽樣檢查，依法查處銷(xiāo)售質(zhì)量不合格油品和車(chē)用尿素的違法行為，嚴厲打擊黑加油站點(diǎn)。

推進(jìn)港口儲存裝卸、船舶運輸油氣回收治理。在長(cháng)江干線(xiàn)遴選原油或成品油碼頭及船舶作為試點(diǎn)，總結建設和操作經(jīng)驗。試點(diǎn)工程成功后，依據碼頭回收油品的處臵政策方案及儲油庫和汽油運輸大氣污染物排放標準，制訂推廣計劃，完成碼頭油氣回收規劃研究，在全省開(kāi)展碼頭油氣回收工作。新建的原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭應全部安裝油氣回收設施；已建原油成品油裝船碼頭分區域分階段實(shí)施油氣回收系統改造。新造油船逐步具備碼頭油氣回收條件，2020年1月1日起建造的150總噸以上的油船應具備碼頭油氣回收條件。

3、扎實(shí)開(kāi)展非道路移動(dòng)源污染控制。扎實(shí)開(kāi)展非道路移動(dòng)源污染控制，重點(diǎn)推動(dòng)工程機械與船舶大氣污染控制。

城市人民政府依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械的區域，區域內禁止使用達不到第三階段排放標準的非道路移動(dòng)機械。強化工程機械的污染防治，全省各市州城市建成區禁止使用冒黑煙高排放工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車(chē)等）。加快淘汰高排放的老舊船舶、工程機械、農業(yè)機械、港作機械和民航特種車(chē)輛設備。港口碼頭和民航通用機場(chǎng)禁止使用冒黑煙作業(yè)機械。大力推進(jìn)船舶大氣污染控制工作，積極鼓勵和推動(dòng)企業(yè)新建或改建高效節能環(huán)保的液化天然氣（LNG）動(dòng)力示范船、大長(cháng)寬比示范船、高能效示范船。積極開(kāi)展港口靠港船舶使用岸電試點(diǎn)工作，武漢、黃石、宜昌、荊州等地優(yōu)先落實(shí)。到2020年我省主要港口（武漢、宜昌、荊州、黃石）90%的港口作業(yè)船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電。新改擴建港口碼頭應同步落實(shí)岸電供應配套設施建設。

（四）有序開(kāi)展生活源農業(yè)源VOCs污染防治。

為切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，全省除完成重點(diǎn)行業(yè)VOCs減排任務(wù)外，還應加強建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等生活源和農業(yè)農村源VOCs治理。

1、建筑裝飾行業(yè)。推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品。按照《室內裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》要求，嚴格控制裝飾材料市場(chǎng)準入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑。完善裝修標準合同，增加環(huán)保條款，培育扶持綠色裝修企業(yè)。鼓勵開(kāi)展裝修監理和裝修后室內空氣質(zhì)量檢測驗收。

2、汽修行業(yè)。大力推廣使用水性、高固體分涂料。推廣采用靜電噴涂等高涂著(zhù)效率的涂裝工藝。2019年底前，重點(diǎn)地區基本完成汽修行業(yè)綜合整治，其他地區2020年底前全面完成，噴漆、流平和烘干等工藝操作應臵于噴烤漆房?jì)?，使用溶劑型涂料的噴槍?xiě)荛]清洗，產(chǎn)生的VOCs廢氣應集中收集并導入治理設施，實(shí)現達標排放。

3、干洗行業(yè)。推廣使用配備溶劑回收制冷系統、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機。新開(kāi)洗染店或新購洗染設備的，必須為具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機。到2020年，全省基本淘汰開(kāi)啟式干洗機。加強干洗設備的管理，定期進(jìn)行干洗機及干洗劑輸送管道、閥門(mén)的檢查，防止干洗劑泄漏。

4、餐飲服務(wù)業(yè)。完善城市餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規劃，推進(jìn)小區規劃中餐飲配套用房及專(zhuān)用煙道設施建設落實(shí)，禁止在未經(jīng)規劃作為飲食服務(wù)用房的居民樓或商住樓新建從事產(chǎn)生油煙的餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所。2019年底前，重點(diǎn)地區城市建成區完成餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放規范化整治，其他地區2020年底前完成，城市建成區產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)、單位應安裝高效油煙凈化設施，并實(shí)施定期清洗，確保凈化裝臵高效穩定運行。建立餐飲油煙長(cháng)效監管機制，開(kāi)展規模以上餐飲企業(yè)（6灶頭及以上）污染物排放自動(dòng)監測試點(diǎn)。加強居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。

5、農業(yè)農村源。大力推進(jìn)秸稈綜合利用，減少秸稈焚燒VOCs排放。推行農藥減量增效技術(shù)，減少農田農藥使用量，減少VOCs逸出和揮發(fā)。

（五）建立健全監管監控體系

1、建立VOCs排放監控體系。將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源納入重點(diǎn)排污單位名錄，主要排污口要安裝污染物排放自動(dòng)監測設備，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，其他企業(yè)逐步配備自動(dòng)監測設備或便攜式VOCs檢測儀。推進(jìn)VOCs重點(diǎn)排放源廠(chǎng)界VOCs監測。全省典型工業(yè)園區應結合園區排放特征，配置VOCs連續自動(dòng)采樣體系或符合園區排放特征的VOCs監測監控體系。各級環(huán)境監測部門(mén)應按標準化建設要求逐步配備相關(guān)監測設備和技術(shù)人員，制定實(shí)施人才培訓計劃，全面提高VOCs監測能力和技術(shù)水平。按國家相關(guān)要求，逐步推進(jìn)和規范揮發(fā)性有機物第三方市場(chǎng)監測。

2、實(shí)施排污許可制度。建立健全涉VOCs工業(yè)行業(yè)排污許可證相關(guān)技術(shù)規范及監督管理要求。到2018年底前，全省完成制藥、農藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。到2020年底前，全省基本完成排污許可管理名錄規定的涉VOCs行業(yè)企業(yè)的許可證核發(fā)。通過(guò)排污許可管理，落實(shí)企業(yè)VOCs源頭削減、過(guò)程控制和末端治理措施要求，逐步規范涉VOCs工業(yè)企業(yè)自行監測、臺賬記錄和定期報告的具體規定，推進(jìn)企業(yè)持證、按證排污，嚴厲處罰無(wú)證和不按證排污行為。

3、規范企業(yè)內部環(huán)保管理。加強重點(diǎn)企業(yè)VOCs排放申報登記和環(huán)境統計，建立完善的“一廠(chǎng)一檔”。企業(yè)應將VOCs的治理與監控納入日常生產(chǎn)管理體系，建立基礎數據與過(guò)程管理的動(dòng)態(tài)檔案，形成VOCs污染防治設施運行臺賬，明確記錄VOCs污染治理設施年度運行情況、處理效率、排放濃度等，并采用實(shí)測、物料衡算、模型計算、公式計算、排放系數等方法，估算VOCs排放量。企業(yè)還應建立與VOCs排放相關(guān)的原輔料、溶劑的使用、產(chǎn)品生產(chǎn)及輸出、活性炭吸附劑、催化劑或吸收液購買(mǎi)和更換等信息臺賬并至少保存3年以上。

4、加大監督執法力度。全面提高VOCs監管能力和技術(shù)水平，加強執法人員裝備和能力建設。各地要加強日常督查和執法檢查，按照排放標準、排污許可等要求對VOCs污染治理設施、臺賬記錄情況進(jìn)行監督檢查，推動(dòng)企業(yè)加強治污設施建設和運行管理。將VOCs治理設施的運行和治理設施耗材的采購、更換流轉等列為現場(chǎng)執法重點(diǎn)，督促企業(yè)污染治理設施正常運行、凈化效率達到相關(guān)要求、污染物排放符合國家和地方規定的排放要求。加強對第三方運維機構監管，按照國家“黑名單”制度管理相關(guān)要求，將技術(shù)服務(wù)能力差、運營(yíng)管理水平低、存在弄虛作假行為、綜合信用差的運維機構列入“黑名單”，定期向社會(huì )公布，接受公眾監督。

六、保障措施

（一）加強協(xié)同配合。

省環(huán)保廳、發(fā)改委、財政廳、交通廳、質(zhì)監局、能源局共同組織實(shí)施本方案，加強部門(mén)協(xié)調，各司其職、各負其責、密切配合，及時(shí)協(xié)調解決推進(jìn)過(guò)程中出現的困難和問(wèn)題。將各地實(shí)施情況納入地方人民政府環(huán)境空氣質(zhì)量考核體系。省環(huán)保廳負責統籌協(xié)調，按照國家相關(guān)要求，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標和VOCs減排任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，指導督促各地開(kāi)展VOCs治理工作；省發(fā)改委負責指導督促加強產(chǎn)業(yè)結構與布局調整等相關(guān)工作；省財政廳負責按照事權與支出責任相適應原則，加大現有相關(guān)專(zhuān)項資金統籌力度，積極支持VOCs治理；省交通運輸廳負責指導各地港口、船舶運輸油氣回收工作；省質(zhì)監局負責制定完善含VOCs產(chǎn)品質(zhì)量地方標準；省能源局負責配合相關(guān)部門(mén)推進(jìn)油品質(zhì)量升級工作。省環(huán)委會(huì )其他成員單位依照各自職責開(kāi)展VOCs治理工作。

（二）強化組織領(lǐng)導

各地要高度重視VOCs綜合整治工作，加強組織領(lǐng)導和協(xié)調部署，全面開(kāi)展調查研究，徹底摸清本區域內各污染源點(diǎn)VOCs排放具體情況。建立市級VOCs重點(diǎn)監管企業(yè)名錄，結合淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能年度任務(wù)，制定當地VOCs污染整治年度實(shí)施計劃，計劃中必須列出具體治理項目，明確主要整治內容，分解落實(shí)各類(lèi)整治任務(wù)。

（三）完善經(jīng)濟政策

各地要加大對重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理的資金和政策支持力度。對于開(kāi)展VOCs治理先進(jìn)技術(shù)應用的企業(yè)，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，積極研究引導金融資本加大支持力度等優(yōu)惠政策支持。堅持以市場(chǎng)化、社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化為導向，積極引導實(shí)施VOCs第三方治理運維管理。探索推進(jìn)VOCs排污權有償使用和交易試點(diǎn)工作。

（四）強化科技支撐

加快重點(diǎn)行業(yè)VOCs地方排放標準、削減最佳可行技術(shù)方案、整治驗收規范等地方標準體系的制定步伐，引導重點(diǎn)行業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)和污染控制水平。積極研究制定重點(diǎn)行業(yè)的VOCS治理技術(shù)指南，開(kāi)展VOCs污染防治技術(shù)的研發(fā)與應用試點(diǎn)示范，推廣一批能夠解決VOCs排放控制的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。鼓勵企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)和對外引進(jìn)相結合的方式，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的VOCs廢氣處臵工藝和技術(shù)裝備，大力發(fā)展VOCs治理產(chǎn)業(yè)。

（五）加強信息公開(kāi)

各地要進(jìn)一步完善信息公開(kāi)制度，向社會(huì )公開(kāi)VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)名單及VOCs排放情況。企業(yè)應按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》（環(huán)保部第31號令）要求，主動(dòng)公開(kāi)污染物排放、治理設施建設及運行情況等環(huán)境信息，接受社會(huì )監督。各地要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監督作用，通過(guò)廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介手段，強化重點(diǎn)行業(yè)VOC污染防治工作宣傳，營(yíng)造全社會(huì )共同參與VOCs防治的良好氛圍。