近日，省政府印發(fā)《湖北省城鄉生活污水治理三年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案），方案根據我省實(shí)際提出了5項工作重點(diǎn)分類(lèi)部署。對城市污水處理重點(diǎn)提質(zhì)升級，對鄉鎮污水處理重點(diǎn)補短板、全覆蓋，力爭用三年時(shí)間，全面推進(jìn)城鄉生活污水治理，補齊生態(tài)環(huán)境治理短板，促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展，建設美麗湖北。
城市污水“應收盡收”
按方案，到今年底，各市、州、縣（市、區）城市污水處理廠(chǎng)全面實(shí)施、完成一級A提標改造，城市建成區污水基本全收集、全處理。2018-2020年，全省將新、擴建城鎮污水處理廠(chǎng)77座，新增污水處理規模約每天250萬(wàn)立方米。
同時(shí)，我省將加快推進(jìn)城市污水處理設施配套管網(wǎng)建設，實(shí)施城市雨污分流改造和老舊污水管網(wǎng)改造，完善污水收集管網(wǎng)系統，讓污水“應收盡收”。全省縣級以上城市計劃新增永久性污泥處理處置設施54座，總能力約每天3560噸。城市污水處理廠(chǎng)污泥綜合利用或永久性處理處置設施全覆蓋，2018年污泥無(wú)害化處理處置率達80%，2019年達到85%，2020年達到90%。污泥運輸車(chē)船全部安裝GPS，全過(guò)程監管。
“十三五”期間，全省縣級以上城市將新建主干管網(wǎng)3500公里，改造老舊管網(wǎng)770公里，改造雨污分流管網(wǎng)3300公里。新建污水處理設施的配套管網(wǎng)應同步設計、同步建設、同步投運。預計到2020年，全省城市、縣城污水處理率分別達95%和85%。到2020年底，全省城市建成區水體無(wú)異味、水質(zhì)有效提升、城市濱水空間綠化美化、人居環(huán)境明顯改善、公眾滿(mǎn)意度顯著(zhù)提高。
鄉鎮生活污水治理全覆蓋
方案提出，要重點(diǎn)推進(jìn)鄉鎮政府所在地人口密集區生活污水治理。城市周邊有條件的鄉鎮可納入城市生活污水處理系統，有條件的村莊應同步開(kāi)展治理。
按計劃，到2018年底前，全省鄉鎮生活污水處理設施全面建成，已建生活污水處理設施處理不達標、運行不穩定、管網(wǎng)不配套的，要同步完成改造。2019年底前，所有污水處理廠(chǎng)全面試運行，加強在線(xiàn)監測和日常運行維護管理，及時(shí)發(fā)現和解決存在的問(wèn)題，進(jìn)一步查漏補缺，完善配套入戶(hù)管網(wǎng)，全省鄉鎮生活污水治理全覆蓋。2020年底前，全省所有鄉鎮生活污水治理設施全部穩定達標運行，形成設施完善、管網(wǎng)配套、在線(xiàn)監測、運行穩定的鄉鎮生活污水治理工作體系。
方案要求，必須科學(xué)編制鄉鎮生活污水治理專(zhuān)項規劃。在鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設、運營(yíng)中，按照“政府引導、市場(chǎng)運作、規劃引領(lǐng)、廠(chǎng)網(wǎng)同步、建管一體”的原則，選擇技術(shù)資金實(shí)力強、信譽(yù)好的企業(yè)進(jìn)行合作，采用PPP即政府與社會(huì )資本的合作模式。2018-2019年，省級每年轉貸市縣100億元政府專(zhuān)項債券，用于鄉鎮生活污水處理設施建設。對建成后投入運營(yíng)的鄉鎮生活污水處理廠(chǎng)，省級根據在線(xiàn)監測考核運營(yíng)情況，給予一定的運營(yíng)補助。
企業(yè)可享眾多優(yōu)惠政策
方案提出，要建立財政支持、社會(huì )參與、使用者付費相結合的資金籌措與分擔機制。在確保城市污水處理設施正常運營(yíng)的前提下，省級各相關(guān)部門(mén)積極爭取中央政策項目資金，各級財政整合相關(guān)資金，用于支持鄉鎮污水處理設施建設。同時(shí)，要積極探索生活污水處理收費權、特許經(jīng)營(yíng)權質(zhì)押貸款等資金籌措方式。鼓勵開(kāi)展生活污水處理相關(guān)設施在內的固定資產(chǎn)抵押擔保融資，各地政府應采取相應增信措施或給予貸款貼息補助。
稅收政策方面，政府委托隨自來(lái)水費收取的污水處理費免征增值稅。落實(shí)國家稅法規定的優(yōu)惠政策，企業(yè)從事《公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規定的污水處理項目的投資經(jīng)營(yíng)的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
方案還明確要優(yōu)先保障鄉鎮生活污水處理廠(chǎng)用地需求，符合《劃撥用地目錄》的建設用地采取劃撥方式供地。在國家政策允許范圍內，對鄉鎮生活污水處理用電價(jià)格給予最大優(yōu)惠，具體執行辦法由省物價(jià)局、省電力公司制定。（彭一葦）