10月31日，國務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會(huì )：中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華、國家發(fā)改委氣候司負責人李高介紹了《中國應對氣候變化的政策與行動(dòng)2017年度報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）有關(guān)情況。

　　我國政府始終高度重視應對氣候變化，“十三五”以來(lái)兩年左右時(shí)間里，低碳發(fā)展和適應氣候變化工作進(jìn)一步加強?！秷蟾妗分赋?，2016年碳排放強度比2015年下降6.6%，非化石能源占比達到13.3%。

　　“今年前三季度，又進(jìn)一步下降了4%左右，目前實(shí)現’十三五’碳排放強度下降目標進(jìn)展態(tài)勢比較好?！崩罡弑硎??！笆濉币詠?lái)，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重提高了2.3個(gè)百分點(diǎn)，今年前三季度第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重比去年同期又提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)。2016年全國單位GDP能耗下降5%，今年前三季度全國單位GDP能耗同比又下降了3.8%。

　　李高指出，我國低碳發(fā)展、應對氣候變化工作取得了比較顯著(zhù)的成效，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電的裝機、核電的在建規模都居世界第一，碳排放強度大幅度下降，煤炭消費總量連續幾年下降，扭轉了多年以來(lái)二氧化碳排放快速增長(cháng)的局面，有望超額完成2020年控制溫室氣體排放行動(dòng)目標。

　　解振華表示，“最近十年，在經(jīng)濟增長(cháng)同時(shí)，我國減少了41億噸的二氧化碳排放，做到了氣候行動(dòng)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調，實(shí)現了雙贏(yíng)?！?/span>

　　建立全國統一的碳排放權交易市場(chǎng)是我國生態(tài)文明體制改革的一項重點(diǎn)任務(wù)，也是利用市場(chǎng)機制來(lái)控制溫室氣體排放的一項重大舉措。2011年以來(lái)，國家發(fā)改委在北京等七個(gè)省市組織開(kāi)展了碳排放權交易試點(diǎn)，為建立全國統一的碳市場(chǎng)探索和積累經(jīng)驗。

　　李高介紹說(shuō)，碳排放權交易試點(diǎn)省市納入交易的多個(gè)行業(yè)，有近3000家重點(diǎn)排放單位，截至2017年9月累計配額成交量達到1.97億噸二氧化碳當量，約45億元人民幣。試點(diǎn)范圍內碳排放總量和強度呈現雙降趨勢。目前，國家發(fā)改委在積極配合國務(wù)院法制辦開(kāi)展《碳排放權交易管理暫行條例》立法審查工作，推動(dòng)全國碳排放權注冊登記系統和交易系統的建設工作。全國碳市場(chǎng)建設工作取得積極成果，目前總體進(jìn)展情況良好。

　　《報告》指出，全國碳市場(chǎng)建設正在有序推進(jìn)并將于2017年內正式啟動(dòng)。

　　今年11月，聯(lián)合國氣候變化會(huì )議將在德國波恩舉行。解振華表達了中國關(guān)于波恩締約方會(huì )議的期望：

　　會(huì )議成果中有一個(gè)能夠全面反映各方訴求，平衡反映《巴黎協(xié)定》各個(gè)重點(diǎn)要素的可供明年談判的實(shí)施細則案文草案；

　　通過(guò)磋商討論，達成一個(gè)促進(jìn)性對話(huà)的框架、原則和程序性安排，以便2018年在締約方大會(huì )上各個(gè)國家開(kāi)展一次促進(jìn)性對話(huà)；

　　各國能夠就2020年之前的承諾和行動(dòng)作出報告，對各國的行動(dòng)進(jìn)行一次檢查，來(lái)督促各國進(jìn)一步兌現承諾。特別是發(fā)達國家2020年之前要率先實(shí)現減排，為發(fā)展中國家提供每年1000億美元的資金技術(shù)支持，這也需要在這次會(huì )議上有一個(gè)明確的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。

　　解振華表示，“各國要兌現2020年之前的承諾和采取切實(shí)行動(dòng)，同時(shí)要設計好2020年之后的制度安排，大家一起努力，為共同保護地球家園作出實(shí)實(shí)在在的努力和貢獻?！?/span>